Page 100 - พลิกประเทศไทย ก้าวไปด้วย2022

98
สำ�นักง�นสภ�พัฒน�ก�รเศรษฐกิจและสังคมแห่งช�ติ
จังหวัดมากกว่าครึ่งมีระดับความก้าวหน้าของคน การได้รับผลกระทบจากสถานการณ์แพร่ระบาดของโควิด-19
่
�
ตากว่าค่าดัชนีความก้าวหน้าของคนในภาพรวมของประเทศ อย่างชัดเจน เพราะในอดีตแนวโน้มการพัฒนาคนของภูเก็ต
ื
โดยมี 43 จังหวัด จาก 77 จังหวัด (ร้อยละ 55.8) ที่มีระดับ ปรับตัวเพ่มข้นอย่างต่อเน่อง และอยู่ในอันดับท่ 5 ของประเทศ
ึ
ิ
ี
ั
ความก้าวหน้าของคนต�่ากว่าค่าดัชนีของประเทศ และจังหวัด จนกระท่งในปี 2564 ท่ดัชนีความก้าวหน้าของคนลดลงมาก
ี
่
ี
�
ี
้
ื
ี
ี
้
ั
ท่มีระดับการพัฒนาคนมากท่สุด 5 ลาดับแรก ได้แก่ ชลบุร นอกจากน ในประเดนพนทเป้าหมายนโยบายการพฒนา
ี
็
พระนครศรีอยุธยา นครปฐม ปทุมธานี และสิงห์บุรี ตามล�าดับ เชิงพ้นท่ พบว่า การดาเนินนโยบายระเบียงเศรษฐกิจพิเศษ
ื
�
ี
ี
ี
�
ี
ขณะท่ 5 จังหวัดท่มีระดับการพัฒนาคนน้อยท่สุด ได้แก่ หรือเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษชายแดนมีส่วนสาคัญ
ื
แม่ฮ่องสอน บุรีรัมย์ ภูเก็ต สุรินทร์ และนราธิวาส ตามล�าดับ ในการยกระดับความก้าวหน้าของคนของจังหวัดในพ้นท ่ ี
นอกจากน้ แนวโน้มการพัฒนาคนเชิงพ้นท่ของประเทศไทย ดังกล่าวมาก โดยเฉพาะการพัฒนาคนด้านเศรษฐกิจ แต่การ
ี
ื
ี
ั
�
ั
ั
ในระดบจงหวด พบว่า จังหวัดส่วนใหญ่มีระดับการพัฒนา พัฒนาคนด้านการศึกษายังคงเป็นประเด็นท้าทายสาคัญ
ั
�
ิ
ั
ิ
ั
คนลดลง ซ่งกลุ่มจังหวัดท่มีค่าลดลง มีจานวน 47 จังหวัด อาท ของจังหวดในเขตพฒนาเศรษฐกจพเศษชายแดนเพราะระดบ
ิ
ึ
ี
สตูล ภูเก็ต และสุราษฎร์ธานี ขณะที่กลุ่มจังหวัดที่มีค่าเพิ่มขึ้น ความก้าวหน้าของคนด้านดังกล่าวค่อนข้างอยู่ในระดับตา
่
�
มีจ�านวน 30 จังหวัด เช่น อุทัยธานี นครนายก แม่ฮ่องสอน ในทางกลับกัน การสนับสนุนทรัพยากรของภาครัฐเพ่อกระจาย
ื
ี
ื
่
�
่
้
เป็นตน และจังหวัดที่มีการพัฒนาคนสูงมากสวนใหญค่อนขาง ลงไปในพ้นท่พัฒนาเศรษฐกิจพิเศษต่าง ๆ อาจทาให้เกิด
้
กระจุกตัวในภาคตะวันออกและภาคกลาง ขณะท่จังหวัด ความเหล่อมลาเชิงพ้นท่จากการกระจุกตัวของทรัพยากร
ี
้
ี
�
ื
ื

ทมการพฒนาคนตามากจะกระจายตวอย่ในภาคเหนือ ในพื้นที่พิเศษกับพื้นที่อื่น ๆ ได้เช่นกัน ดังนั้น การก�าหนดพื้นที่
ั
ี
่
ี
�
ู
่
ั
�
ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ และภาคใต้เป็นหลัก เป้าหมายการพัฒนาหรือการจัดสรรทรัพยากรจาเป็นต้อง
ในช่วง 7 ปีที่ผ่านมา (ปี 2558–2564) แม่ฮ่องสอน คานึงถึงปัจจัยอ่น ๆ ประกอบกัน เพ่อให้เกิดความสมดุล
ื
�
ื
่
ี
และสุรินทร์เป็นจังหวัดท่มีระดับการพัฒนาคนตาสุดอย่าง ของการพัฒนาเชิงพื้นที่อย่างเหมาะสม
�
ี
่
ต่อเน่อง โดยแม่ฮ่องสอนมีระดับการพัฒนาคนตาท่สุดมาตลอด ประเด็นเชิงนโยบายของการพัฒนาคนตามข้างต้น
ื
�
ี
ี
�
�
คล้ายกับสุรินทร์ท่มีระดับความก้าวหน้าของคนอยู่ใน 5 อันดับ นาไปสู่ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายท่สาคัญ คือ (1) การจัด
็
่
้
สดท้ายในทกปี สะท้อนให้เหนปัญหาการเป็นพ้นททมีระดบ การศกษาทมีคณภาพใหครอบคลม โดยผลลัพธ์การพัฒนาคน
ุ
ุ
ุ
ุ
ี
่
ึ
่
ี
ี
ั
ื
�
�
้
การพัฒนาคนตาอย่างเร้อรัง ในขณะท่ ภูเก็ตฉายภาพให้เห็น ด้านการศึกษาช้ให้เห็นถึงความสาคัญของปัญหาความเหล่อมลา
ื
ื
ี
่
ี
�
ึ
ิ
ด้านคุณภาพการศึกษาระหว่างจังหวัด ซ่งการเพ่มสมรรถนะ
ด้านการเรียนรู้ ระบบการศึกษาท่พัฒนาความคิดสร้างสรรค์
ี
และนวัตกรรม จะมีส่วนสาคัญในการช่วยลดความแตกต่าง
�
ื
ระหว่างพ้นท่ได้ โดยเฉพาะการจัดสรรทรัพยากรทางการศึกษา
ี
อย่างเท่าเทียม เป็นธรรม และมีประสิทธิภาพ (2) การยกระดบ
ั
การพัฒนาคนด้านเศรษฐกิจ โดยการยกระดบทกษะกาลง
ั
ั
ั
�
แรงงาน ส่งเสริมองค์ความรู้และทักษะการประกอบอาชีพ
สนับสนุนปัจจัยแวดล้อมในการพัฒนาอาชีพ และการแก้ไข
ิ
ื
ุ
้
ิ
ปัญหาหนสนเพ่อการอปโภคบรโภค (3) การขยายระบบ
ี
ประกันสังคมให้ครอบคลุมกลุ่มแรงงานนอกระบบ โดยสร้าง
ื
แรงจูงใจด้านสิทธิประโยชน์ในระยะยาว เพ่อส่งเสริมให้แรงงาน
เข้าสู่ระบบประกันสังคม และคงอยู่ในระบบ มีหลักประกันทาง
สังคมที่ต่อเนื่อง (4) การส่งเสริมให้มีการเข้าถึงระบบบริการ
ี
ด้านสุขภาพท่มีคุณภาพและส่งเสริมพฤติกรรมการดูแล
สขภาพทเหมาะสม โดยเฉพาะการสร้างความตระหนักรู้ถึง
ุ
ี
่
ี
พฤติกรรมทางด้านสุขภาพท่เหมาะสม การปรับเปล่ยน
ี
ั
ี
พฤติกรรม การเสริมสร้างภูมิคุ้มกันท่ดีท้งในด้านสุขภาพ
ั
ทัศนคติ การจัดการความเครียด เป็นต้น รวมท้งสนับสนุน