Page 63 - เศรษฐกิจและสังคม v2- 2566

3
มองโลก

ั
่
ั

ี
คนพิการเปนกลุมคนเปราะบางทตองเผชิญกบอุปสรรคในการเขาถึงสิทธิและโอกาสท่เทาเทียมกน
ี
ั
ั
เทียบกบประชากรท่วไป องคการอนามัยโลก (World Health Organization: WHO) ประเมินวา ประชากร
โลกจํานวน 1.3 พนลานคน (รอยละ 16) ของประชากรทงหมดเผชิญกบความพการ ในจํานวนนี รอยละ 70
้
ั
้
ั
ั
61
ิ วารสารเศรษฐกิิจและสังคม
หรือประมาณ 690 ลานคนอาศัยอยูในภูมิภาคเอเชียและแปซิฟก โดยคนพิการสวนใหญเปนกลุมประชากรท ่ ี

มองโลก
Development Bank: ADB) ได้วิิเคราะห้์ค่าใชั้จ่ายด้าน
ี

ิ
ยากจนท่สุด และมากกวาครึ่งหนึ่งของคนพการเปนประชากรสูงอายุ 60 ปขึนไป คาดการณวาภายในป 2593
้

คนพิการเปั็นกลืุ่่มคนเปัราะบางทำี�ติ้องเผชัิญกับ
การคุ้มครองทำางสังคมติ่อห้ัวิในภูมิภาคเอเชัีย พบวิ่า สัดส่วิน
่
่
ึ
่

ประชากรสูงอายุในเอเชียจะเพิมสูงถงเกือบ 1.3 พันลานคน ผลทีจะตามมาคือ ในอีกไมกทศวรรษขางหนา
ี
อุปัสรรคในการเข้าถ้งสิทำธิแลื่ะโอกาสทำี�เทำ่าเทำียมกัน เทำียบกับ ค่าใชั้จ่ายสำาห้รับคนพิการโดยเฉลื่ี�ยอยู่ทำี�ร้อยลื่ะ 3.47
่
ี
ิ
ี
ี
่
ภูมิภาคเอเชียจะเปนพ้นท่ทมีประชากรสูงอายุมากทสุดในโลก และมแนวโนมทีจํานวนคนพการจะมากกวา
ื
่
ี
ปัระชัากรทำั�วิไปั องค์การอนามัยโลื่ก (World Health ของรายจ่ายเพ่�อการคุ้มครองทำางสังคมทำั�งห้มด อย่างไรก็ดี
ภูมิภาคอื่น ๆ
Organization: WHO) ปัระเมินวิ่า ปัระชัากรโลื่กจำานวิน บางปัระเทำศในกลืุ่่มเอเชัียกลื่าง อาทำิ อุซึ่เบกิสถาน
ดวยเหตุดังกลาว นานาประเทศจึงมีความจําเปนตองออกแบบมาตรการคุมครองทางสังคม ใหสามารถ
1.3 พันลื่้านคน (ร้อยลื่ะ 16) ของปัระชัากรทำั�งห้มดเผชัิญกับ มองโกเลื่ีย คาซึ่ัคสถาน แลื่ะคีร์กีซึ่สถาน มีสัดส่วินรายจ่าย
ิ
่
ตอบสนองตอความตองการเฉพาะของคนพิการ ทมีแนวโนมจะเพมข้นในอนาคต เพ่อสนับสนุนใหคนพิการ
ี
่
ึ
ื
ควิามพิการ ในจำานวินนี� ร้อยลื่ะ 70 ห้ร่อปัระมาณ์ 690 ลื่้านคน เพ่�อคนพิการทำี�ค่อนข้างสูง อันเปั็นมรดกติกทำอดของ
อาศัยอยู่ในภูมิภาคเอเชัียแลื่ะแปัซึ่ิฟิก โดยคนพิการส่วินให้ญ่ อดีติสห้ภาพสาธารณ์รัฐสังคมนิยมโซึ่เวิียติ (ADB, 2564)
ํ
ี
สามารถดาเนินชีวิตอยางมีศกด์ศรีและมีโอกาสทัดเทยมกับผูทไมมีความพิการ ธนาคารพัฒนาเอเชีย (Asian
่
ิ
ี
ั
เปั็นกลืุ่่มปัระชัากรทำี�ยากจนทำี�สุด แลื่ะมากกวิ่าคร้�งห้น้�งของ
โดยอุซึ่เบกิสถานพิจารณ์าขนาดของผลื่ปัระโยชัน์
Development Bank: ADB) ไดวิเคราะหคาใชจายดานการคมครองทางสังคมตอหัวในภูมภาคเอเชีย พบวา
ุ
ิ
ติามเง่�อนไขทำางการแพทำย์ กลื่่าวิค่อ เด็กพิการอายุ
คนพิการเปั็นปัระชัากรสูงอายุ 60 ปัีข้�นไปั คาดการณ์์วิ่า
สัดสวนคาใชจายสําหรับคนพิการโดยเฉลี่ยอยูท่รอยละ 3.47 ของรายจายเพ่อการคมครองทางสังคมท้งหมด
ี
ุ
ั
ื
ภายในปัี 2593 ปัระชัากรสูงอายุในเอเชัียจะเพิ�มสูงถ้งเก่อบ ติำ�ากวิ่า 16 ปัี ห้ร่อคนทำี�มีควิามพิการเปั็นเวิลื่ามากกวิ่า 16 ปัี
อยางไรกดี บางประเทศในกลุมเอเชียกลาง อาท อซเบกสถาน มองโกเลีย คาซัคสถาน และคีรกีซสถาน มีสัดสวน
็
ิ
ิ
ุ
1.3 พันลื่้านคน ผลื่ทำี�จะติามมาค่อ ในอีกไม่กี�ทำศวิรรษข้างห้น้า จะได้รับเบี�ยควิามพิการทำี�สูงกวิ่าคนพิการอ่�น ๆ อีกทำั�งอัติรา
ั
ื
่
ิ
รายจายเพอคนพการทีคอนขางสูง อนเปนมรดกตกทอดของอดตสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต (ADB,
ี
่
ภมภาคเอเชัยจะเปันพนทำทำมปัระชัากรสงอายมากทำสดในโลื่ก เบี�ยควิามพิการยังปัรับติามค่าแรงขั�นติำ�าเปั็นปัระจำาทำุกปัี
ุ
ี
�
ู
ุ
ู
่
ี
�
ี
�
ี
็
�
ิ
ี
ิ
ิ
ิ
ื
2564) โดยอุซเบกสถานพจารณาขนาดของผลประโยชนตามเง่อนไขทางการแพทย กลาวคือ เด็กพการอายุ
แลื่ะมีแนวิโน้มทำี�จำานวินคนพิการจะมากกวิ่าภูมิภาคอ่�น ๆ
ขณ์ะทำี�คนพิการในมาเลื่เซึ่ียซึ่้�งถ่อบัติรคนพิการสามารถ
่
ี
ตากวา 16 ป หรือคนท่มีความพิการเปนเวลามากกวา 16 ป จะไดรับเบี้ยความพิการท่สูงกวาคนพการอน ๆ
่
ิ
ํ
ี
ื

ด้วิยเห้ติุดังกลื่่าวิ นานาปัระเทำศจ้งมีควิามจำาเปั็น
เข้าถ้งสิทำธิปัระโยชัน์แลื่ะสิทำธิพิเศษติ่าง ๆ ของห้น่วิยงาน
ึ่
อกทงอตราเบียความพการยังปรับตามคาแรงข้นตาเปนประจําทกป ขณะทคนพการในมาเลเซยซงถือบัตร
ุ
ั
ิ
ี
ั
่
ิ
ี
ี
ั
้
่
ํ
้
ติ้องออกแบบมาติรการคุ้มครองทำางสังคม ให้้สามารถ ภาครัฐ อาทำิ การยกเวิ้นค่าปัระกันสุขภาพแลื่ะค่าบริการ
คนพิการสามารถเขาถงสิทธิประโยชนและสิทธิพเศษตาง ๆ ของหนวยงานภาครัฐ อาทิ การยกเวนคาประกน

ิ
ั
ึ

ติอบสนองติ่อควิามติ้องการเฉพาะของคนพิการ ทำี�มี ผู้ปั่วิยนอก เงินอุดห้นุนคนพิการทำี�ไม่สามารถทำำางานได้
สุขภาพและคาบริการผูปวยนอก เงินอดหนุนคนพิการท่ไมสามารถทํางานได 300 ริงกตตอเดือน (ประมาณ
ิ
ี300 ริงกิติติ่อเด่อน (ปัระมาณ์ 2,280 บาทำ) รวิมถ้ง
แนวิโน้มจะเพิ�มข้�นในอนาคติ เพ่�อสนับส
ุนุนให้้คนพิการ
2,280 บาท) รวมถึงเงินอุดหนุนผูดูแลคนพิการขนรุนแรง/ติดเตียง 500 ริงกตตอเดือน (ประมาณ 3,816 บาท)
ั้
ิ
เงินอุดห้นุนผู้ดูแลื่คนพิการขั�นรุนแรง/ติิดเติียง 500 ริงกิติ
สามารถดำาเนินชัีวิิติอย่างมีศักดิ�ศรีแลื่ะมีโอกาสทำัดเทำียม
(ILO, 2020)
กับผู้ทำี�ไม่มีควิามพิการ ธนาคารพัฒนาเอเชัีย (Asian ติ่อเด่อน (ปัระมาณ์ 3,816 บาทำ) (ILO, 2020)
ภาพที่ 3 รายจายเพอคนพิการตามสัดสวนของรายจายเพื่อการคุมครองทางสงคมโดยรวม พ.ศ. 2561
่
ื
ั
รายจ�ายเพั่�อคนพัิการตามุ่สู่ัดสู่�วนของรายจ�ายเพั่�อการค่้มุ่ครองที่างสู่ังคมุ่โดยรวมุ่ พั.ศ. 2561
18
SP Expenditure for People with Disabilities (% of GDP percapita) Disability-Targeted Disability prevalence
16
Expenditure Divided by…
14
12
10
8
6
4
2
0
Armenia Azerbaijan Bangladesh Bhutan Cambodia Georgia Indonesia Japan Kazakhstan Kyrgyz Republic Lao PDR Malaysia Maldives Mongolia Nepal Pakistan Philippines Singapore Sri Lanka Tajikistan Thailand Uzbekistan Viet Nam
China, People’s Republic of Korea, Republic of
ที่มา : Asian Development Bank (2021)
ทำี�มา : Asian Development Bank (2021)