Page 95 - เศรษฐกิจและสังคม v2- 2567
P. 95
วารสารเศรษฐกิิจและสังคม 93
์
ำ
มาตรการกาหนดราคาคารบอน (Carbon Pricing) ก๊าซ่เร่อนกระจกที่่�ปีล่อยู่ออกมา (ต่ามที่่�รายู่งานทีุ่กสินปีี)
�
ำ
็
1. ความจาเปนข่องการใชมาตรการราคาคารบุอน ซ่�งหากโรงงาน/องค์กรปีล่อยู่ก๊าซ่เร่อนกระจกมากกว่า
้
์
้
1.1 กิจกรรมการผ่ลิต่และการบริโภูคที่่�ใช้้ ใบอนุญาต่ปีล่อยู่ก๊าซ่เร่อนกระจกที่่�ได้รับจัดสรรต่้อง
พัลังงานฟอสซ่ิลปีล่อยู่ก๊าซ่คาร์บอนไดออกไซ่ด์ที่่�เปี็น ดำาเนินการซ่่อใบอนุญาต่ปีล่อยู่ก๊าซ่เร่อนกระจกจากโรงงาน/
�
ก๊าซ่เร่อนกระจกซ่�งที่ำาให้เกิดภูาวะโลกร้อนโดยู่ผ่่้อ่�น องค์กรอ่�น ๆ ที่่�ปีล่อยู่ก๊าซ่เร่อนกระจกน้อยู่กว่าใบอนุญาต่
้
ที่่�ไม่เก่�ยู่วข้องได้รับความเด่อดร้อน (Externality) หากราคา ภูายู่ใต่้ระบบเด่ยู่วกัน
สินค้าไม่สามารถึสะที่้อนต่้นทีุ่นที่่�เกิดจากการปีล่อยู่คาร์บอน 2.2 ภูาษ่คาร์บอน (Carbon Tax) เปี็นการใช้้
จะที่ำาให้ผ่่้ผ่ลิต่และผ่่้บริโภูคปีล่อยู่ก๊าซ่เร่อนกระจกเกินกว่า มาต่รการภูาษ่เพั่�อให้ผ่่้ผ่ลิต่ลดปีริมาณการปีล่อยู่
้
�
ระดับที่่�เหมาะสม ดังนัน แนวคิดที่างเศรษฐศาสต่ร์จงเสนอ ก๊าซ่เร่อนกระจกลงส่่ระดับที่่�เหมาะสม โดยู่ภูาษ่คาร์บอน
�
ให้ผ่่้ปีล่อยู่ก๊าซ่เร่อนกระจกรับผ่ิดช้อบต่้นทีุ่นที่่�เกิดขนจาก เปี็นการกำาหนดราคาคาร์บอนโดยู่ระดับความเข้มข้นของ
้
การปีล่อยู่คาร์บอน คาร์บอน (Carbon Content) ของพัลังงานเม่�อถึ่กเผ่าไหม้
1.2 การกำาหนดราคาคาร์บอน (Carbon Pricing) หร่อปีล่อยู่ออกจากกระบวนการผ่ลิต่สินค้า ภูาษ่คาร์บอน
เปี็นการใช้้มาต่รการที่างเศรษฐศาสต่ร์ที่่�ส่งผ่ลโดยู่ต่รงให้การ จัดเก็บได้หลายู่ร่ปีแบบ เช้่น การเก็บจากการใช้้เช้่อเพัลิง
�
�
ปีล่อยู่ก๊าซ่เร่อนกระจกม่ต่้นทีุ่นหร่อราคาที่่�ต่้องจ่ายู่เพัิ�มขน ฟอสซ่ิล การขายู่และนำาเข้าเช้่อเพัลิงฟอสซ่ิล และ
�
้
้
�
ซ่�งสามารถึแบ่งออกเปี็น 1) ระบบซ่่อขายู่ใบอนุญาต่ปีล่อยู่ การจดที่ะเบ่ยู่นรถึยู่นต่์ โดยู่ส่วนใหญ่ภูาครัฐมักจัดเก็บภูาษ่
�
ก๊าซ่เร่อนกระจก (Emission Trading Scheme: ETS) หร่อ จากการใช้้เช้่อเพัลิงฟอสซ่ิล
ต่ลาดคาร์บอน และ 2) ภูาษ่คาร์บอน (Carbon Tax) 2.3 ปีระเที่ศเพั่�อนบ้านของไที่ยู่ที่่�ดำาเนินการ
2. การกำาห์นดราคาคาร์บุอน มาต่รการราคาในลักษณะต่ลาดคาร์บอน (ETS) ปีระกอบด้วยู่
�
2.1 ต่ลาดคาร์บอนหร่อระบบการซ่่อขายู่ จ่น เกาหล่ใต่้ และญ่�ปีุ่น ส่วนอินโดน่เซ่่ยู่ ฟิลิปีปีินส์ และ
ใบอนุญาต่ปีล่อยู่ก๊าซ่เร่อนกระจก (Emission Trading เว่ยู่ดนามอยู่่่ระหว่างการยู่กร่างกฎหมายู่ต่ลาดคาร์บอน
Scheme: ETS) เปี็นระบบการซ่่�อขายู่ใบอนุญาต่ปีล่อยู่ ในขณะที่่�ญ่�ปีุ่น และสิงคโปีร์ ดำาเนินการมาต่รการราคาใน
ก๊าซ่เร่อนกระจกโดยู่ “เจ้าของระบบ (ส่วนใหญ่เปี็นภูาครัฐ) ลักษณะภูาษ่คาร์บอน (Carbon Tax) เพั่�อส่งสัญญาณราคา
กำาหนดระดับเพัดานการปีล่อยู่ก๊าซ่เร่อนกระจกเม่�อเที่่ยู่บกับ และสร้างแรงจ่งใจในการลดการปีล่อยู่ก๊าซ่เร่อนกระจกลง
ปีีฐาน (หร่อที่่�เร่ยู่กว่า Cap Setting)” ให้กับ
อุต่สาหกรรมที่่�ม่การปีล่อยู่ก๊าซ่เร่อนกระจก
หลังจากนัน รัฐบาลจัดสรร “ใบอนุญาต่ปีล่อยู่
�
ก๊าซ่เร่อนกระจกหร่อที่่�เร่ยู่กว่า Allowance
Allocation” ให้กับโรงงาน/องค์กรต่่าง ๆ
ที่่�อยู่่่ในระบบเพั่�อจำากัดเพัดานการปีล่อยู่
ก๊าซ่เร่อนกระจกของแต่่ละโรงงาน/องค์กร
โดยู่แต่่ละโรงงาน/องค์กรจะไม่สามารถึปีล่อยู่
ก๊าซ่เร่อนกระจกได้เกินกว่าระดับ Cap ที่่�กำาหนดไว้
ในแต่่ละปีี ที่ั�งน่� โรงงาน/องค์กรต่้องค่น
(Surrender) ใบอนุญาต่ปีล่อยู่ก๊าซ่เร่อนกระจก
ที่่�ได้รับจัดสรรมาจากรัฐบาลต่ามปีริมาณ
