สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ได้รับมอบหมายให้ศึกษาเพื่อจัดทำยุทธศาสตร์การพัฒนาเมืองศูนย์กลางการขนส่งทางอากาศ ตามข้อเสนอของคณะกรรมการบริหารการพัฒนาท่าอากาศยานสากลกรุงเทพแห่งที่ 2 ในคราวประชุม เมื่อวันที่ 15 มิ.ย. 2544

สศช. ได้ดำเนินการจ้างที่ปรึกษา โดยได้จัดทำขอบเขตการดำเนินงาน (Term of Referrence) และได้ดำเนินการจ้างที่ปรึกษาโดยวิธีคัดเลือกตามระเบียบสำนักนายกว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535

ผลการคัดเลือกบริษัทที่ปรึกษาฯ ได้ว่าจ้างกลุ่มบริษัท ทีม คอนซัลติ้ง เอนจิเนียริ่ง แมเนจเมนส์ จำกัด, บริษัท เอเชี่ยน เอ็นจิเนียริ่ง คอนซัลแต้นส์ จำกัด, บริษัท แมเนจเมนท์ โซลูชั่น อินเตอร์เนชั่นแนล จำกัด และบริษัท Shankland Cox Asia Ltd., และได้ลงนาม ในสัญญาจ้างกลุ่มบริษัทดังกล่าวให้เป็นผู้ศึกษาโครงการฯ เมื่อวันที่ 30 ก.ย. 2545

และเพื่อให้การดำเนินโครงการฯ เป็นไปตาม ขอบเขตการดำเนินงาน อย่างมีประสิทธิภาพ สศช. ได้แต่งตั้งคณะกรรมการกำกับการศึกษาฯ โดยมีองค์ประกอบของคณะกรรมการฯ 20 ท่าน มีอำนาจหน้าที่ที่สำคัญๆ ได้แก่ 1) กำกับ ควบคุม ติดตาม และประสานการปฎิบัติงานของบริษัทที่ปรึกษาฯ ให้เป็นไปตาม ขอบเขตการดำเนินงาน / ขอบเขตโครงการ และตรวจสอบผลงานซึ่งที่ปรึกษาส่งมอบ ให้เป็นไปตามเงื่อนไขในสัญญาจ้าง 2) พิจารณารายงานผลการศึกษา และให้ความเห็นเห็นชอบการเบิกจ่ายเงินแต่ละงวด 3) เสนอแนะ/ให้ข้อคิดเห็นกับที่ปรึกษาฯ ฯลฯ

ที่ปรึกษาฯ ได้เริ่มต้นศึกษาโครงการฯ เมื่อวันที่ 30 ก.ย.2545 และตามขอบเขตการดำเนินงาน ที่ปรึกษาฯ จะต้องส่งรายงานการศึกษาขั้นต้น (Inception Report) ภายใน 1 เดือน และที่ปรึกษาฯ ได้ส่งรายงานดังกล่าวแล้วเมื่อวันที่ 31 ต.ค. 2545 มีหัวข้อหลักๆ ดังนี้

• แนวทางและวิธีดำเนินงาน
• การทบทวนรายงานการศึกษาที่เกี่ยวข้อง
• ข้อมูลพื้นฐานของพื้นที่ศึกษา และ
• การบริหารโครงการฯ